ТОП-10 советов по эффективному чтению нормативных документов!
Всем привет! Я Лена, делюсь с вами опытом работы и вообще пережитым – и хочу напомнить один момент, связанный с моей работой начальником отдела перед самым выходом в декрет, прямо вот в день выхода.
Понятно, что хватало суеты с передачей дел другой девушке – но среди всех первоочерёдных она пропустила мимо внимания только что пришедшие новые нормативные акты по перечислению пенсионных накоплений работников.
Прочитала невнимательно, просто отмахнулась — и в итоге, когда я уже была в декрете, фирма влетела не пеню чуть ли не двести тысяч. Тогда ещё в ходе разборок чуть меня не притянули к ответственности, день-то ухода в декрет с приходом этих документов совпал!
Хорошо, что разобрались поэтому, первым делом – читайте очень внимательно. И чуть что – за консультацией к юристу. Пусть контора эту консультацию, если что, оплачивает!
Поэтому старайтесь прочитать нормативные акты в спокойной обстановке. А какие еще полезные советы существуют?
Содержание
Вступление
Без нормативных документов не может быть спроектирован ни один объект, поэтому одна из основных составляющих в проектировании является умение пользоваться нормативными документами. Сегодня поделюсь своим опытом в чтении нормативных документов.
Идеальный вариант – это когда у вас под рукой всегда имеются распечатанные нормативные документы, а также все эти документы у вас есть в электронном виде. Думаю с печатными экземплярами у большинства проектировщиков проблемы, а вот с электронными экземплярами сегодня куда проще. Практически любой документ можно найти в интернете. Распечатанные документы удобно читать, а в электронных документах удобно искать нужную информацию.
Первым делом советую всем подписаться на мои статьи и получить в подарок комплект основных нормативных документов для проектировщика. Это лично моя подборка нормативных документов, которая позволит вам находить ответы на 80% ваших вопросов. Вы их без особых проблем найдете на других сайтах, но потратите на это много времени.
Стоит иметь ввиду, что нормативные документы можно условно разделить на два класса: основные и дополнительные. К основным можно отнести документы, где предъявляются требования только к нашей области проектирования, т.е. к электроснабжению (ПУЭ, ТКП 45-4.04-149-2009 (РБ), СП 31-110-2003 (РФ)). Нормативные документы, которыми пользуются смежные отделы, я условно отношу к дополнительным. В этих документах требования к электроснабжению предъявляются, как правило, в разделе «электроснабжение и автоматизация» (СНиП II-35-76).
Как читать нормативные документы?
Нормативная документация это не художественная литература, которую можно прочитать на одном дыхании. При чтении нормативных документов, порой приходится перечитывать пункт по несколько раз, чтобы уловить суть. Итак, вы только начали свою карьеру проектировщика. На каждый объект в зависимости от назначения действуют свои нормативные документы.
Я бы вам посоветовал на досуге прочитать все нормативные документы и списка ТНПА(РБ) или ТНПА(РФ), в первую очередь читать те документы, которые распространяются на ваш текущий объект. В любом случае, какая-то информация у вас отложится в памяти, а лучше всего информация усваивается, когда вы находите ответ на возникший вопрос во время проектирования.
Читать печатные документы лучше с цветным карандашом в руках. Ключевые фразы отмечайте на полях. Не бойтесь испортить нормативный документ, вспомните детство, как вы фломастерами разрисовывали книги =)
Здесь на помощь нам придут электронные документы. Основную массу документов можно найти в формате «doc». В таких документах присутствует очень удобная функция «НАЙТИ». Вводим ключевое слово и быстро находим, где по тексту встречается данное слово или фраза. Как я уже говорил, при чтении печатных документов ключевые фразы можно помечать, что в дальнейшем ускорит поиски нужного текста.
КАК НАУЧИТЬСЯ ЧИТАТЬ НОРМАТИВКУ, НЕ ОПАСАЯСЬ ЗА ПОСЛЕДСТВИЯ
Умение читать нормативные документы ─ особое искусство. Овладев им, удается облегчить жизнь и себе, и своей компании. Но сделать это крайне непросто: одну и ту же норму бухгалтер и инспектор могут трактовать абсолютно по-разному.
Почему это происходит и какие ошибки не следует допускать при изучении законодательных норм? Как прочитать нормативный акт и сделать нужные выводы без печальных для себя последствий? Разберемся с этим. И да — у нас есть, что вам предложить в помощь!
ЗАКОН ИЗУЧАЛИ-ИЗУЧАЛИ, А ПОПАЛИ НА НАЛОГИ: ПОЧЕМУ?
Прочитать закон — не всегда означает понять его. А неправильное понимание — это: штрафные санкции за просчеты и искажение отчетности, блокировки счетов, приостановление деятельности и даже уголовные преследования. Как говорится, незнание законов или неверное их трактование не избавляет от ответственности!
Часто мы бываем виноваты сами ─ изучаем нормативку невнимательно и потом расплачиваемся за это.
Компания со статусом сельхозтоваропроизводителя не учла отдельные нюансы спецрежима и применяла нулевую ставку налога ко всем полученным доходам. Такое поверхностное изучение НК РФ привело к доначислениям налога на прибыль в сумме 561 531 руб. ─ полученные компанией проценты по депозиту она обязана облагать по ставке 20%, так как указанные доходы не относятся к деятельности по реализации сельхозпродукции (Определение ВС РФ от 25.01.2019 N 304-КГ18-23705).
Но есть иного рода ошибки, которые мы совершаем, пытаясь вникнуть в суть нормативного акта:
трактуем его с позиции справедливости, хотя юридическая справедливость и справедливость в понятии бизнесмена часто не совпадают;
полагаемся на равенство сторон, забывая о нюансах: равенство возможно в спорах между бизнесменами, но не в случае, когда затрагиваются интересы бюджета;
верим в то, что у любого нормативного текста есть единственно верное толкование, а ведь по одному вопросу и одной норме закона решения могут приниматься совершенно противоположные разными контролерами и судьями.
Совет: Старайтесь избегать этих ошибок и не воспринимайте вашу трактовку текста нормативного акта как истину в последней инстанции.
ОТКУДА БЕРУТСЯ РАЗНЫЕ ТРАКТОВКИ ОДНОЙ И ТОЙ ЖЕ НОРМЫ ЗАКОНА
Думаем, вы догадались: бизнесмен пытается найти в законе выгоды для себя, а контролер ─ пользу для бюджета. Абсолютно противоположные цели!
Создают нормативные акты чиновники, чью работу финансирует бюджет. А трактуют законы в спорных ситуациях налоговики и судьи ─ им зарплату платит государство из тех же бюджетных денег. Так что силы заведомо неравные.
Если формулировка нормативного акта неоднозначна или непонятна, противостоять невыгодным выводам контролеров крайне сложно. Чтобы эффективно использовать в поддержку своей позиции законодательные нормы, нужны специальные подходы и инструменты.
ИНСТРУМЕНТ № 1. СПРАВОЧНЫЕ СИСТЕМЫ
Законодательство имеет свойство часто меняться. И это подчас напоминает игру в испорченный телефон: один и тот же текст многократно подвергается корректировкам, и последняя его редакция иногда противоположна по смыслу первой. Результат такой игры — всегда плачевный.
Никогда не пользуйтесь текстом нормативного акта из непроверенных источников: можете нарваться на устаревшую редакцию и сформировать ошибочную позицию по важному вопросу. И тогда разногласия с контролерами неизбежны.
Такой же подход используйте при изучении комментариев к нормативке. Они могут быть неактуальными: относиться к уже утратившим силу или измененным нормам.
Совет: Берите тексты НПА и комментарии только из зарекомендовавших себя справочных систем.
ИНСТРУМЕНТ № 2. ЭКСПЕРТНЫЕ КОММЕНТАРИИ
Что мы делаем, когда нам что-то непонятно или не хватает знаний? Сразу идем в интернет. Именно во всемирной паутине, как принято считать, можно найти ответ на любой вопрос.
И здесь кроется серьезная ошибка. Без опаски можно доверять интернету, если нужна информация, не требующая подтверждений и перепроверок. Например, сколько стоит билет на самолет Москва-Казань или в каком году открыли Америку.
С нормативными актами так не получится: размещенную в интернете информацию могут написать не совсем компетентные люди — так сказать, «эксперты околовсяческих наук». Или же просто столкнетесь с субъективным мнением автора ─ всем свойственно заблуждаться. Такие «аргументы» вряд ли вам помогут правильно истолковать нормативный акт и выстоять в споре с контролерами.
Совет: Используйте только профессиональные издания для изучения законодательных нюансов. И хорошо, если источников будет несколько: это поможет лучше сориентироваться в теме. При возникновении сложностей обращайтесь к экспертам и зарекомендовавшим себя специалистам. Скорее всего, это не будет бесплатно, но только так можно получить качественный и развернутый комментарий, узнать о скрытых рисках, получить подсказки из практики и ссылки на судебные решения. В конечном итоге вы не потратитесь, а сэкономите.
ИНСТРУМЕНТ № 3. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ
Если нормативный акт, на ваш взгляд, вы трактуете правильно, но ваша позиция отличается от точки зрения контролеров, не надейтесь на легкий и положительный исход спора в суде. Лучше подстраховаться ─ обратитесь к чиновникам за разъяснениями. Отправьте персональный вопрос в ФНС, Минфин, ПФР, Роструд или в другое ведомство (в зависимости от темы вопроса), чтобы проверить правильность или ошибочность вашей позиции.
Компании удалось отбиться в суде от штрафа и пеней на сумму 4 537 722,78 руб. благодаря тому, что она следовала разъяснениям Минфина. Хотя инспекция доказала в суде ошибочность действий налогоплательщика (Постановление АС Северо-Кавказского округа от 17.04.2019 по делу N А32-1410/2018).
Из любого ответа чиновников можно извлечь пользу. При совпадении их мнения с вашим письменные разъяснения могут стать дополнительным аргументом в суде. А если мнения разошлись, проанализируйте приведенную в ответе аргументацию: она поможет более тщательно продумать линию защиты.
Как правильно читать юридические документы: простые советы
Далеко не каждый знает, как правильно изучать договоры, на какие пункты обращать внимание в первую очередь и каким образом разбираться в хитросплетении юридических терминов, и поэтому нередко возникают разнообразные споры, проблемы, конфликты, связанные с неправильным заполнением либо же неправильной трактовкой юридических документов. В нашей статье мы расскажем о том, как же все-таки обычному человеку научиться разбираться в юридических документах и не попадать в неприятные ситуации.
Итак, что же необходимо знать обывателю в юридических документах?
В данном случае, если вы не являетесь юристом или знатоком в законах и всех нюансах, то лучше всего перед подписанием какого-либо документа тщательно все перечитать и убедится в том, что все именно так как должно быть.
Любые документы нужно изучать и подписывать только в спокойной обстановке, особенно если это какие-то важные юридические документы (купля-продажа, кредиты, контракты на трудоустройство, договора об каких-либо обязательствах и прочее). Это подразумевает отсутствие психологического давления на участвующие стороны.
Подписание договора – это не гонка на скорость. У каждой стороны должно быть достаточно времени, чтобы тщательно ознакомиться со всеми пунктами, и каждый из них обдумать.
Необходимо уделить особое внимание пунктам (если такие имеются), в которых говорится о наличии штрафных санкций, наличие излишних прав либо обязанностей для одной из сторон, наличие неоднозначных формулировок, которые могут предполагать разное толкование.
Главное помните: никогда не подписывайте какие-либо договоры, контракты и другие документы, которых вы не читали! Внимательно прочитайте договор и сразу выделите для себя положения, которые вам непонятны либо вызывают у вас вопросы, если будет в этом необходимость – перечитайте непонятные вам пункты несколько раз. Будьте предельно внимательны! Самая частая ошибка при подписании договоров — это поверхностное ознакомление с ним или нечитание документа вообще .
Любой договор, который вы намерены подписать, должен полностью отвечать вашим интересам, если это не так, то переформулируйте некоторые пункты, чтобы этот договор или документ был в ваших интересах.
Предлагаю несколько советов о том, как читать нормативные акты, чтобы правильно понимать их смысл и не делать ошибок.
Читать нужно медленно и вдумчиво, обращая внимание на каждое слово. Быстро «проглоченный» роман все равно принесет своему читателю какую-то пользу, а вот бегло просмотренный закон может только навредить потому, что даст неправильное представление о юридической стороне дела. Если от природы вы не склонны к сидению за книгой, то все равно заставьте себя собраться и последовать этому совету.
Во время чтения нужно останавливаться и задавать себе вопросы о прочитанном. Например, я хочу выяснить, имею ли я право поселиться в неприватизированной квартире своего деда при его жизни, и читаю для этого ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР.
Жилищный кодекс РСФСР
Статья 54 ч. 1,2
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Прочитав, начинаю задавать себе вопросы.
Кто такой наниматель и является ли мой дед нанимателем? Что такое «установленный порядок вселения» и где о нем можно узнать? Как понимать выражение «другие родственники», будет ли считаться «другим родственником», например, внучатый племянник моего деда, а самое главное, являюсь ли я сам «другим родственником», и не в житейском смысле, а в соответствии с законом?
Кто такие члены семьи, согласие которых на мое вселение нужно получить? Являются ли «другие родственники» членами семьи? Нужно ли получать согласие на мое вселение членов семьи дедушки, не проживающих в этой квартире? Что считается соглашением о порядке пользования жилым помещением и как оно должно выглядеть?
Ответив себе на эти вопросы, я могу сказать, что хорошо изучил порядок вселения граждан в государственные и муниципальные квартиры.
Не спешите делать выводы на основании своего опыта. Например, нетерпеливый читатель может отказаться искать ответ на вопрос, кто считается членом семьи нанимателя, потому что дед и внук, по его мнению, являются родственниками, а значит, и членами одной семьи. Придя в суд, он обнаружит, что в жилищном праве под членами семьи понижаются только супруг нанимателя, а также его дети и родители.
Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и другие лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с ним и ведут с ним общее хозяйство. И вместо того, чтобы принести в суд доказательства совместного проживания с дедом и ведения общего хозяйства, гражданин придет с пустыми руками и, возможно, проиграет дело.
Не оставляйте для себя ничего непонятного. Ищите ответы на все возникшие у вас вопросы. Не надейтесь па то, что неясное для вас правило не повлияет на ваше дело. Можете быть уверены, что по известному всем закону бутерброда, скорее всего, случится именно то, чего вы хотели избежать.
Проверяйте себя. Ищите другие нормативные акты по вашей теме, сверяйте свои выводы с позицией высших судебных органов, посмотрите постановления Пленума Верховного Суда РФ и решения Верховного Суда РФ по конкретным делам, найдите литературу по вашему вопросу и проверьте себя с ее помощью.
Если это возможно, то прочитайте нормативный акт целиком, потому что в нем могут быть другие положения, относящиеся к вашему делу, которые вы рискуете пропустить. С другой стороны, не нужно читать, например, весь Гражданский кодекс РФ, если вы ищете ответ на вопрос, что делать в случае продажи вам некачественного товара
Достаточно прочитать параграф 2 главы 30 ГК РФ «Розничная купля-продажа» и Закон РФ «О защите прав потребителей».
Источник: http://www.jurist-center.ru/23.html
Еще несколько полезных советов
Каждый человек должен интересоваться законами, потому что некоторые проблемы можно решить самостоятельно, без помощи юристов. Но часто неопытный юрист или человек без юридического образования при первом изучении того или иного нормативно-правового акта сразу сталкивается с вопросом:как правильно читать законыи как найти в них ответы на все интересующие вопросы, чтобы грамотно разрешить существующую проблему? Во время чтения законов нужно понимать их смысл, а бесцельное прочтение – занятие хоть и полезное, но не эффективное.
Самое первое действие – найдите необходимый законодательный акт
Для изучения закона, прежде всего, нужно его найти. Можно купить сборник законопроектов в книжном магазине или же скачать нужный закон в виде электронной версии из Интернета. Но в любом случае нужно обращать внимание на актуальность этого источника правовой информации. Поэтому следует учесть не только дату закона, но и все последующие изменения и дополнения к нему.
При покупке закона в книжном магазине на его обложке иногда прописана дата последних изменений, которые приняты на момент издания правового акта. В электронной версии тоже обязательно должны быть сведения обо всех принятых поправках и их список расположен обычно сразу под названием законопроекта.
Покупка или скачивание с Интернета устаревшей версии закона, без актуальных на сегодняшний день изменений в нем, может повлечь к искажению информации и человек просто не поймет его действия или все поймет неправильно.
Читаем законодательство
При прочтении нормативно-правовых актов нужно соблюдать следующие простые правила:
читайте каждое слово. Законы совершенно не похожи на художественную литературу и бегло прочитать их не получится. Читайте закон медленно и вдумчиво, обращайте внимание на каждое слово и даже на запятые и точки. Бегло просмотренный законопроект может только вам навредить, ведь он даст неправильное представление о юридической стороне дела и не поможет в решении возникшей проблемы;
задавайте себе вопросы. Если вы прочли один абзац, но смысл его вам не очень понятен, задайте себе вопрос о том, что вы только что узнали. К примеру, вы читаете жилищный кодекс и хотите узнать, можно ли поселиться в неприватизированной квартире своей бабушки при ее жизни. После прочтения задайте себе вопрос: кто такой наниматель и является ли бабушка нанимателем? И что такое «порядок вселения»? Если вы сможете ответить на эти вопросы, то значит, смысл прочитанного вам понятен, и вы хорошо изучили порядок вселения граждан в муниципальные квартиры;
не оставляйте для себя ничего непонятного. Нужно искать ответы на все вопросы, которые появляются во время прочтения законов. Проверьте сами себя и не поленитесь поискать другие нормативные акты по интересующей теме, прочтите другую дополнительную литературу и обязательно сверяйте свои выводы с мнением специалистов;
учтите комментарии. Не забывайте во время чтения закона и о комментариях к нему. Обычно в комментариях содержатся полезные для вас примеры из судебной практики и расширенное толкование законопроекта.
трактуем его с позиции справедливости, хотя юридическая справедливость и справедливость в понятии бизнесмена часто не совпадают;